Контрольно-счетной палатой города Тулуна завершено проведение контрольного мероприятия «Анализ законного и эффективного использования бюджетных средств муниципальным учреждением «Администрация городского округа муниципального образования – «город Тулун» по подразделу 0113 «Другие общегосударственные расходы» раздела 0100 «Общегосударственные расходы» классификации расходов бюджета за 2024 год». Указанное контрольное мероприятие включено в план деятельности КСП г.Тулуна на основании решения Думы города Тулуна от 26.11.2025 № 39 Р/-ДГО. Руководителем и исполнителем контрольного мероприятия являлась ведущий инспектор в аппарате КСП г.Тулуна Галуза Алена Олеговна.

В ходе проведения контрольного мероприятия выявлены следующие нарушения и недостатки:

1. установлены риски причинения избыточных (неэффективных) расходов бюджетных средств в размере 30,0 тыс. рублей в связи с неприменением МУ «Администрация города Тулуна» регрессного требования к должнику Кожевниковой Р.Н. по гражданскому делу № 2-304/2023;

2. неисполнение судебного акта по делу А19-5271/2022 от 19.10.2022 в установленный судом срок привело к избыточным (неэффективным) расходам публично-правового образования в размере 171,0 тыс. рублей;

3. Положением о порядке проведения конкурса «За высокую социальную эффективность и развитие социального партнерства в муниципальном образовании – «город Тулун», утвержденным постановлением администрации городского округа от 25.10.2023 № 2293, не регламентированы конкретные сроки размещения объявления о проведении конкурса;

4. проведение конкурса «За высокую социальную эффективность и развитие социального партнерства в муниципальном образовании – город Тулун» по итогам 2023 года было осуществлено с существенным нарушением установленного муниципальным нормативным правовым актом (Положением о порядке проведения конкурса «За высокую социальную эффективность и развитие социального партнерства в муниципальном образовании – «город Тулун», утвержденным постановлением администрации городского округа от 25.10.2023 № 2293) порядка проведения данного конкурса (нарушена процедура извещения о конкурсе);

5. конкурс «За высокую социальную эффективность и развитие социального партнерства в муниципальном образовании – город Тулун» по итогам 2023 года проводился без заранее установленного размера вознаграждения победителям конкурса, номиналы подарочных карт для победителей, занявших первое, второе и третье места, были установлены после подведения итогов конкурса;

6. информация об итогах конкурса «За высокую социальную эффективность и развитие социального партнерства в муниципальном образовании – город Тулун» по итогам 2023 года размещена на официальном сайте администрации городского округа с нарушением срока, установленного п. 6.9 Положения о порядке проведения конкурса «За высокую социальную эффективность и развитие социального партнерства в муниципальном образовании – «город Тулун», утвержденного постановлением администрации городского округа от 25.10.2023 № 2293;

7. в нарушение п. 10.2.6 Порядка применения классификации операций сектора государственного управления, утвержденного Приказом Минфина России от 29.11.2017 № 209н (ред. от 21.08.2023), приобретение цветов в целях возложения к памятникам, памятным знакам и другие аналогичные расходы в сумме 13,6 тыс.руб. отражены по подстатье 349 «Увеличение стоимости прочих материальных запасов однократного применения» КОСГУ;

8. в нарушение пунктов 2, 5 статьи 87 Бюджетного кодекса Российской Федерации и подпункта 2 пункта 5 Порядка ведения реестра расходных обязательств муниципального образования – «город Тулун», утвержденного постановлением администрации городского округа муниципального образования – «город Тулун» от 11.04.2017 № 340, в реестре расходных обязательств муниципального образования – «город Тулун» правовые основания финансового обеспечения и расходования средств в сумме 215,9 тыс.руб. по целевой статье расходов 3040000190 и виду расходов 244 указаны в виде нормативных правовых актов, которые не являются документами, непосредственно устанавливающими вышеуказанные расходные обязательства;

9. в нарушение статьи 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства на приобретение цветочной продукции были включены в бюджет без соответствующего правового основания;

10. в нарушение абзаца второго статьи 15, пункта 1 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» МУ «Администрация города Тулуна» неправомерно произведены расходы по подразделу 0113 «Другие общегосударственные расходы» в сумме 215,9 тыс. руб. на оплату товаров (цветочной продукции), не связанные с решением вопросов местного значения городского округа, при отсутствии муниципального правового акта, который бы устанавливал расходные обязательства по финансированию таких расходов. Это свидетельствует о необоснованности и неправомерности осуществления данных расходов за счет средств местного бюджета, и в соответствии со статьей 306.4 Бюджетного кодекса РФ, являются нецелевым использованием бюджетных средств;

11. в нарушение пункта 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации администратором доходов местного бюджета (МУ «Администрация города Тулуна») переданы полномочия по начислению, сбору платы за наем жилого помещения (в объеме, установленном в техническом задании к договору от 20.02.2024 № 02-24) и иные полномочия администратора доходов управляющей компании. Неправомерные действия, связанные с заключением с управляющей организацией договора на оказание услуг по начислению, перерасчету, сбору, взысканию задолженности и перечислению в бюджет муниципального образования – «город Тулун» платы за наем, а также по ведению и сопровождению лицевых счетов нанимателей в жилых помещениях, привели к дополнительным необоснованным расходам бюджетных средств на общую сумму 14,6 тыс. рублей.

По результатам контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой города Тулуна вынесены следующие предложения (рекомендации):

МУ «Администрация города Тулуна»:

1. рассмотреть настоящий Отчет, учесть замечания и недостатки, выявленные в ходе проведения контрольного мероприятия, принять меры по устранению выявленных нарушений и недостатков, а также по предупреждению их в дальнейшем;

2. взыскать с должника Кожевниковой Р.Н. по гражданскому делу № 2-304/2023 денежные средства в размере 30,0 тыс. рублей в порядке регресса;

3. установить муниципальным нормативным правовым актом срок размещения объявления о проведении конкурса «За высокую социальную эффективность и развитие социального партнерства в муниципальном образовании – «город Тулун»;

4. обеспечить информационную открытость всех этапов проводимых конкурсов;

5. размеры вознаграждения победителям конкурсов устанавливать до проведения конкурсов;

6. не нарушать требования к классификации операций сектора государственного управления, установленные Приказом Минфина России от 29.11.2017 № 209н «Об утверждении Порядка применения классификации операций сектора государственного управления»;

7. не нарушать Порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального образования – «город Тулун», утвержденный постановлением администрации городского округа муниципального образования – «город Тулун» от 11.04.2017 № 340;

8. на этапе составления проекта бюджета учитывать наличие правовых оснований, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств;

9. принять меры по восстановлению в местный бюджет нецелевых расходов в сумме 215,9 тыс. рублей, направленных в 2024 году на оплату товаров (цветочной продукции) по муниципальным контрактам № 31-24 от 25.01.2024, № 201-24 от 17.09.2024, № 221-24 от 08.10.2024;

10. возместить в местный бюджет незаконные расходы в размере 14,6 тыс. рублей;

11. в соответствии со статьями 62, 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации обеспечить поступление в доход местного бюджета неналоговых доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, в части платы за наем жилых помещений по нормативу 100 процентов.

12. Не допускать неэффективных расходов, проводить анализ судебных актов в части их своевременного исполнения.

Думе города Тулуна:

1. Ввиду низкой и неустойчивой платёжеспособности муниципального образования – «город Тулун» приостановить действие отдельных пунктов Положения о представительских расходах органов местного самоуправления муниципального образования – «город Тулун», утвержденного решением Думы городского округа муниципального образования – «город Тулун» от 28.02.2025 № 3-ДГО, связанных с представительскими расходами, за исключением отдельных положений муниципального нормативного правового акта, устанавливающих расходы, связанные с участием представителей органов местного самоуправления города Тулуна в траурных мероприятиях в связи со смертью участников специальной военной операции. Эти мероприятия имеют особую социальную значимость и требуют соответствующего уровня представительства для выражения уважения и признания заслуг погибших военнослужащих.

28 апреля 2026 года Контрольно-счетная палата города Тулуна под председательством Ларисы Калинчук приступила к проведению контрольного мероприятия «Анализ законного и эффективного использования бюджетных средств муниципальным учреждением «Администрация городского округа муниципального образования – «город Тулун» по подразделу 0113 «Другие общегосударственные расходы» раздела 0100 «Общегосударственные расходы» классификации расходов бюджета за 2024 год», включенного в план деятельности КСП города Тулуна на 2026 год по решению Думы города Тулуна от 26.11.2025 № 39 Р/-ДГО. Руководителем и исполнителем контрольного мероприятия назначена ведущий инспектор в аппаратеКСП г.Тулуна Галуза Алена Олеговна. Срок завершения контрольного мероприятия запланирован на 10 июня 2026 года.

Контрольно-счетная палата города Тулуна под председательством Ларисы Калинчук с 22 апреля проводится контрольное мероприятие «Проверка законного, эффективного и результативного использования бюджетных средств, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства» муниципальной программы «Совершенствование механизмов экономического развития муниципального образования – «город Тулун» за 2024-2025 годы и текущий период 2026 года». Руководителем и исполнителем контрольного мероприятия назначена ведущий инспектор в аппарате КСП г.Тулуна Бояркина Евгения Эдуардовна. Срок окончания проведения контрольного мероприятия запланирован на 10 июня 2026 года.

Контрольно-счетной палатой города Тулуна под председательством Ларисы Калинчук проведена внешняя проверка годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств муниципального образования – «город Тулун» за 2025 год. Подготовлено заключение на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования – «город Тулун» за 2025 год.